关于印发《长春市新星创业计划实施方案》的通知

各县（市）区、开发区科技局、市直有关部门、国有资产经营公司、各有关企业：
　　《长春市新星创业计划实施方案（试行）》已经实施一年，针对试行中遇到的问题并结合积累的经验，我们作了必要的修改《长春市新星创业计划实施方案》。现将修改后的《长春市新星创业计划实施方案》印发给你们，请遵照执行。《长春市新星创业计划实施方案（试行）》长科［２０００］７０号文同时废止。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○一年六月五日

长春市新星创业计划实施方案

　　为吸引和鼓励国内外优秀中青年科技人才在长春创业，培育科技型企业家，孵化高新技术企业，根据《中共长春市委、长春市人民政府关于加强技术创新，推进高新技术产业化的若干意见（长发［2000］8号）的有关规定，我市从2000年起设立新星创业计划，特制定本实施方案。
　　一、基本内容
　　新星创业计划是以科技专项资金为引导，吸引和支持拥有新技术、新创意的优秀中青年科技人才在长春创业的政府引导性扶持计划。
　　市科委每年从科技三项费用中拨款500万元作为新星创业计划的“创业种子资金”。每年扶持20人左右，到2005年，累计扶持100人左右，办成100产高新技术企业。
　　二、扶持对象
　　新星创业计划的扶持对象须是年龄不超过40周岁的下列人员（项目市场前景好的可放宽到的周岁）：
　　1、留学人员，包括获得境外博士、硕士学位的公派、自费留学归国人员以及在国内已经取得中级以上（含中级）专技术职称，在境外高等院校、科研单位进修一年以上的访问学者或进修人员；
　　2．获得国内博士、硕士学位和大学本科学历的人员；
　　3、正在长春学习的博士生、硕士生、大学本科生；
　　4、其他特别优秀的中青年科技人才；
　　5．对当年自己出资或社会融资创办企业的上述人员优先扶持。
　　三、扶持方式
　　1、以股权投资的方式扶持创业申请人创办高新技术企业。创业申请人须是拥有新技术、新创意的归国留学人员，拥有的技术居国际先进水平。市场前景巨大，能够成为我市新的经济增长点。每年拨款300万元左右扶持一至三名。
　　2、以有偿资助的方式对创业申请人创办高新技术企业给予支持。每年拨款200万元，资助20人左右，每人（每项）的资助金额为10万元左右，最高不超过20万元。
　　3、两年内返还本金者不计利息，第三年返还本金者收10％的资金使用费，第四年返还本金者收20％的资金使用费。
　　4、资助期内企业亏损或破产，经审计，政府资助资金使用符合合同规定，又无力还款的，可予以核销。
　　5、如经营过程中有弄虚作假、营私舞弊、肆意挥霍、恶意经营等行为的，市科委有权终止合同，全部或部分收回资助资金。
　　四、扶持条件
　　（一）创业申请人（一般是一人最多不超过3人．）须拥有新技术、新创意或高新技术成果，且其项目应符合下列条件：
　　1、符合长春市技术和产业发展政策。本计划优先支持光电子信息、生物与医药领域的项目。
　　2、技术水平高、创新性强，属国内领先或是我市急需开发的高新技术项目。
　　3、市场发展前景好、潜力大，有较大的市场容量和较强的市场竞争力。
　　（二）创业申请人应具备企业家的潜质，具有强烈的开拓创新精神、较强的组织领导能力和一定的经营管理知识。
　　（三）创业申请人的创业计划切实可行、可操作性强。
　　五、申报与审理
　　新星创业计划遵循诚实申报、公开受理、科学审理、择优扶持、依法管理的原则。
　　1、申报时间：
　　每年从一月一日开始，到七月三十日结束。
　　2．申报方式：
　　公开申报，自荐与推荐相结合。
　　3、申报材料：
　　①创业申请书
　　②创业计划书（或商业计划书）
　　③项目可行性研究的辅助材料
　　④创业申请人身份、学历证明文件
　　⑤长春市科委要求的其他有关文件
　　4、长春市科委负责申报受理并进行初审，初审合格的，由专家评估组对项目进行评估。
　　5、长春市科委根据评估结果进行实际考察，择优扶持，并向社会公告。公告发出后三十日内，如有异议，将重新审理；如无异议，市科委将组织实施。
　　六、计划管理
　　为保证新星创业计划的顺利实施，长春市科委将对新星创业计划资助的项目进行全程监理，并根据本实施方案制定《长春市新星创业计划监理办法》。该办法并行公告。