 长春经济技术开发区成立于1992年。1993年4月被国务院批准为国家级经济技术开发区，5月开始了大规模的开发建设。几年来，在国家有关部门和省、市的正确领导和大力支持下，全体建设者艰苦创业，努力奋斗，以超常规的发展速度创造了令人瞩目的业绩。目前，已有21个国家和地区的外商来这里投资兴业。到1997年末，累计实现社会总产值217.6亿元，年均递增133％；累计实现工业产值123.8亿元，年均递增173％；累计实现企业利税37.2亿元，年均递增163.6％。长春经济技术开发区已真正成为长春市改革开放的窗口、经济发展的龙头。
相机发展
长春经济技术开发区成立之初，作为改革开放出现的新生事物，在政策、体制、资金等关键问题上都遇到重重困难。开发区的决策者们坚持以邓小平理论为指导，开拓思路，抓住机遇，突破难点，争创优势，终于使开发建设得以快速启动，快步进入发展的快车道。
长春经济技术开发区于1992年10月被省政府批准为省级开发区。年底，开发区管委会得到信息，国家有关部门正酝酿在内陆城市设立最后一批国家级开发区。他们意识到，进入“国家级”的序列，享受沿海开放城市经济技术开发区的优惠政策，对长春经济技术开发区的发展壮大至关重要。为了抢上晋升国家级经济技术开发区的末班车，他们在省委、省政府、市委、市政府的亲切关怀下，积极争取有关部门的支持和帮助，多次与省领导同志一起赴京汇报开发区的有关情况；还把国家有关部门的负责同志请到开发区来，让他们在实地考察中认识长春开发区的区位优势和发展潜力。经过艰苦努力，终于得到国家主管部门的认可，1993年4 月被国务院正式批准为国家级经济技术开发区，为长春经济技术开发区的快速启动和腾飞发展迈出关键的一步。
有了优惠政策开发区首先要解决的问题就是改善投资的硬环境。在缺少资金的情况下，开发区管委会不等不靠，以敢为人先的精神大胆决策，闯出一条负债开发、滚动发展的新路子。一是利用晋升国家级经济技术开发区后，融资信誉增强的有利条件，积极协调有关方面，争取到银行3000万元的贷款；二是在省有关部门担保的基础上，抢发了一部分建设债券，靠这一渠道集资3700万元；三是抓住当时股票投资升温的特殊时机，快速运作，成立了长春经济技术开发区开发建设股份有限（集团）公司。仅7天时间就完成了股票发行前期的基础性工作，募集社会资金9700万元。通过这些途径，总计筹措资金1.64亿元。启动资金的到位，为开发区注入了走向成功的原动力。在一年多的时间里很快修建起了路网等基础设施，首期开发的一平方公里的“七通一平”基本完成。投资环境的迅速改善，推动了招商引资成果的快速扩大。1994年，开发区外商投资企业从1993年的20户增加到49户，企业利税从3000万元上升到4.1亿元。财政收入从21万元增加到3650万元。从此以后，随着新建企业税收的逐年增加，加上土地出让金和基础设施配套费的陆续回收，开发区逐步形成继续扩大投入和滚动发展的条件。到1997年末，财政收入累计达12.9亿元。开发区用于基础设施的投入达到12.4亿元。总共修建了道路16条，总长29公里。铺设了水、电、热、气、通讯等各种管线，总长222公里。兴建了一次变电所、电信大楼、换热站等源头设施。修建居民住宅楼24栋，总面积20多万平方米。兴建了海关、学校、医院、商场、宾馆、酒店等一系列生产、生活服务设施。一个现代化工业新区的宏伟框架开始矗立在长春市城区的东南部！现在5至10平方公里局部范围全部实现“七通一平”,基础设施条件完全可以满足企业项目建设需要。
为了建设一个具有现代水平的开发区，长春经济技术开发区本着高点起步的原则，一切坚持高标准：总体规划要立足于现代化、多功能、开放型的国际水平；引进技术项目要着眼于90年代后期的高水准；管理机构的设置和工作水平要充分体现现代化管理体制高效运作的原则。这个总体思路充分体现了长春经济技术开发区努力赶超世界水平并与国际经济接轨的起步意识以及争创一流投资环境的时代意识。在基础设施方面，开发区的水、电、热、气、通讯等输送管线一律从地下通过。整个开发区不仅在厂房建设的设计、造型和整体功能上都体现了现代企业的特点，给人一个全新的视觉形象。而且在街路、厂区和居民小区的绿化都坚持高标准、精品化，展现出现代化新区的崭新风貌。
一般说搞基础设施建设必须规划先行。可是，如果按步就班的进行，开发区搞完30平方公里的总体规划最快也得一年多的时间。然而，日新月异的开发建设是不能等完全规划好了再去干的。为了争时间，抢进度，打破了传统的运作方式，在充分尊重科学的基础上，走同步并举的路子，边规划、边设计、边建设、边招商，几项工作协调并进。经过6个月的昼夜奋战，完成7条总长11.25公里的道路施工任务，水、电、气同步配套，创造了长春市政建设高速运行的空前记录。被国家有关部门誉为“超特区速度”。实践证明：这样做为开发区争取了主动，在最短的时间内改善了基础设施等硬环境，带动了招商引资和项目建设的快速发展，从而使开发区提前实现了“3年打基础”的目标，为今后发展奠定了基础。
长春经济技术开发区虽然进入国家级行列，但并非万事皆顺。在一段时间里，开发区规划区内私搭滥建现象严重，开发区管委会由于没有行政职能，很难控制；企业项目建设开工后，因个别村民阻挠施工，使建筑队欲干不能；市委、市政府明令下放给开发区的权力也因种种原因不能落实到位。如果不解决开发区统一行政管理的问题，开发区建设就将寸步难行。于是，他们及时向主管部门进行了汇报，并结合本区实际，在借鉴沿海开发区经验的基础上，草拟了《长春经济技术开发区管理条例》的征求意见稿。为了取得上级的支持和认可，请省有关部门负责人和省内知名的专家学者作了大量的考察论证。同时邀请了省人大常委会等有关部门的领导同志来开发区调查研究，了解情况。由于得到了省、市领导及各有关部门的理解、支持，《长春经济技术开发区管理条例》于1994年1月18日经吉林省人大常委会颁布实施。这个《条例》明确了长春经济技术开发区管委会作为长春市政府的派出机构，“对开发区经济行政事务实行统一管理”等职责权限。为排除一系列重大障碍，理顺各方面关系提供了法律依据。为了加速开发建设，他们坚持依法治区，通过省人大常委会在《条例》基础上又出台了有关企业“劳动管理”、“企业登记”等地方性法规。几年来，开发区管委会还从企业和市场经济发展的实际需要出发，相继制定了20多个规范性文件，初步构筑起开发区的法规体系框架，使开发区的建设、管理、服务、监督等行政事务工作全面纳入科学化、法制化管理轨道。
开发区的农村工作和农民问题同样是关系开发区建设的大问题。为了安排好两万多农民的生产、生活，形成开发区建设的整体合力，开发区管委会成立了专门的领导机构──社会事业发展局，全面负责农村工作。1994年，开发区管委会明确提出“适应开发，立足调整，协调发展，兴区富民”的农村工作指导方针。并根据这个方针，对开发区农村今后发展的方向确立了“一个转移、三个转变”的实施途径，即开发区的农业发展方向朝着非农业化转移，实行农民向工人、农民向工业、农民向城市的转变。在发展农村经济中提出重点发展“菜篮子工程”、村办工业、第三产业和鼓励扶持发展个体私营经济的思路。在这些工作方针指导下，开发区的农村经济不仅没有因企业征用土地而萎缩，反而闯出一条全新的发展之路。1997年农村社会总产值达到5.58亿元，是1993年的2.5倍。农村人均收入达到2918元，是1993年的2.2倍。为了妥善安置农民，几年来，开发区用于兴建动迁农民住宅楼的资金总计达1.3亿元。已有2158户农民迁入新居。开发区的新城区管理和精神文明建设不断上台阶。1997年，开发区4 个居民小区中有一个居民小区被市里评为高标准的花园小区，有一个居民小区被评为国家级文明示范小区。开发区的各项社会事业包括文化、教育、卫生、计划生育等得到了全面发展。尤其是在发展教育事业上，他们舍得投资，总计拿出2000多万元翻修、重建了中小学校舍，兴建了教师住宅楼，改善了办学条件，教育水平和教学质量明显上升。许多“三资”企业的经理都把子女送到开发区的学校就读。经过5年时间的努力，开发区的投资环境有了根本性改善。一个整洁、文明的现代化工业新区日益显示出其吸引外资的魅力和发展企业的强劲优势。
招商引资
长春经济技术开发区一直把招商引资和项目建设看作开发区的生命线。配备得力人员，拿出主要精力去抓，走出一条快速、高效的发展之路。
几年来，开发区不断适应外部形势的变化，采取更加积极、灵活、有效的措施，不断取得招商引资的新突破。一是坚持依托“三大”（大厂矿、大专院校、大科研单位），“三委”（计委、科委、经委），“三办”（台办、侨办、外办），掌握科技、项目信息，拓展内引外联的招商渠道。二是及时走出去，请进来，并通过以内引外、以外引外的方式扩大招商。三是充分利用国内外组织的经贸会、洽谈会和节日庆祝活动等有利时机宣传开发区，组织开展招商活动。四是加大宣传工作力度，扩大招商效果。为了提高自身的影响力和知名度，开发区每年要投入近百万元的资金用于对外宣传，其中包括利用广播、电视、报刊等新闻媒体，以及国际联通的信息网络。五是实施奖励政策，推动招商引资。为了鼓励招商引资，更有效地调动中介人的积极性，开发区出台了稳定的奖励政策。几年来，通过奖励政策引进的21个项目，总计创产值53亿多元，利税7.9亿元，增加财政收入2.65亿元。
面对国内外招商引资竞争日趋激烈的严峻形势，开发区积极探索扩大招商引资的新途径。比如在首都北京以及厦门等地设立了对外联络办事机构，并已取得了初步成果。1998年7月份在北京举办的长春经济技术开发区投资说明会，签定意向投资协议9个，项目总投资1.03亿美元，合同利用外资6057万美元。开发区还创立了招商代理人制度，先后在东欧等地区聘请了15位招商代理人，代表长春经济技术开发区在国外从事招商活动。正是这种积极、灵活、有效的招商引资策略带来了开发区企业蓬勃发展的大好局面。截至1998年6月末，进区企业总计达1940户。其中外商投资企业253户，项目总投资13.05亿美元，合同利用外资7.36亿美元。
为了让企业项目尽快上马，尽早建成投产，创造效益，长春经济技术开发区在大力招商引资的同时，把项目建设紧紧抓在手上，一刻也不放松。一是采取项目跟踪服务责任制的方式，把项目建设各个服务环节的工作任务具体落实到部门、单位和个人，通过签责任状的方式明确责任，保障项目建设的有效实施。二是管委会定期召开项目建设调度会议，及时帮助企业协调解决资金、设备、技术等方面的困难和问题，加快建设进度。三是按照“谈一批，建一批，投产一批”的模式，保持项目建设的梯次推进。四是牢牢抓住好项目、大项目，推进项目建设不断上档次，上水平，重点抓住大跨国公司、大财团、大企业。现在，外商投资企业中，投资额超千万美元和产值超亿元的大项目总计有38个。已有32个跨国公司在开发区投资办企业，比如：美国的百事可乐公司、德国的爱尔铃公司、英国的皮尔金顿公司、意大利的梅罗尼公司、马来西亚的金狮集团、泰国的正大集团等。
开发区管委会在国务院确立的“以工业为主，利用外资为主，出口创汇为主”的“三为主”建区原则基础上，结合开发区的实际，提出“一大三高”的工作标准，即开发项目引进要有“大动作”，坚持“高标准，高效率，高效益”。在这些原则指导下，长春经济技术开发区决定依托母城的科技优势、产业优势和当地资源优势，重点培植高新技术产业、母城支柱产业和本地优势产业。经过几年来的努力，现在开发区的高新技术产业群落──长春电子城已经初具规模：以STN液晶显示器为核心的电子工业项目总共有6个，总投资50多亿人民币。现在已有一个建成投产，产品出口供不应求。其余的正在加紧建设中。预计到2000年，这些项目全部投产，销售收入可达200亿元。在开发母城支柱产业上,开发区把重点放在为汽车配套的零部件加工项目上。通过引进技术、合资合作，开发区已建成汽车车灯、密封件、活塞、油箱、汽车油漆、安全玻璃等20多个配套加工企业。开发区充分利用资源优势，上了一批玉米深加工项目。比如被省委领导称赞为“大成精神”的长春市大成玉米开发公司的30万吨玉米深加工项目，总投资3000万美元，已经于1998年4月通过试生产，日处理玉米1000吨，预计年产值3至4亿元。泰国正大集团的预混饲料生产项目也在开发区安家落户，年产值可达5亿多元，利税5000多万元。在开发本地优势产业上，现在已有10多个新型建材和精细化工项目进区，其中，延铝集团的新型铝材、真空玻璃加工项目在目前国际市场上都居技术领先地位。此外，像盖普药业、大雄制药、康达医疗器械等生产医药、医疗器械的项目在产品科技含量和附加值上都在国内领先，有些产品远销东南亚、俄罗斯等地。
几年来，开发区通过产业政策的引导，同时结合市内老企业的改组、改造和“退二进三”战略的实施，积极推进老企业的内引外联与引资合作，初步形成了结构合理、优势明显的产业格局。现代工业的发展已显示出新的经济增长点的强劲势头。据1997年统计，进区的汽车零部件加工、粮食深加工、电子工业、精细化工和新型建材等 5大主导产业的工业企业产值达到60多亿元，占全区社会总产值的66.6％。实现利税11亿元，占全区企业利税总额的70％。已建成投产的“三资”工业企业产值达40.6亿元，占全区工业总产值的67％。
艰苦创业
长春经济技术开发区之所以能快速发展，除了国家、省、市各级党政部门的大力支持外，关键是因为建立了一整套高效运作的现代管理体制，培养锻炼了一支艰苦创业的队伍。
为了适应市场经济发展并与国际经济接轨的要求，开发区从建区之初就着手建立一个能吸引外商来投资兴业的良好“小气候”区。开发区管委会本着“精干、统一、高效”和“小政府、大社会”的原则，重点设立了经贸、规划、财政、综合计划、政策研究等15个部门，人员编制112人。这和其他几个城区的政府机关比，仅相当它们的1/5左右。机关干部的素质都比较高，95％以上是大专以上学历。管委会的高效能管理，主要来自体现现代管理原则的激励、竞争机制。从人员调入、工作考核、干部选聘、职务晋升到各项奖励的评定等无不体现公平竞争、优胜劣汰和奖优罚劣的功绩制原则。保证了开发区管委会在超负荷的工作条件下始终保持着快节奏、高效率的运作水平。
为了适应市场经济需要，开发区逐步健全完善了自己的社会服务和保障体系。设立了法律公证处、预算审计处、会计师事务所、人才劳务交流服务中心等为企业服务的中介机构。同时，成立了城管、园林、环卫、房产等管理型事业单位。公、检、法、工商、税务、海关、银行等机关部门也在开发区设立了分支机构。为企业的健康发展和公平竞争创造了良好的外部环境。
为了使全体工作人员树立起强烈的服务意识，开发区管委会明确提出“投资者就是上帝”，“管理就是服务”和“争创一流”等工作要求，坚决扫除“衙门”作风。各有关服务部门从简化办事程序，提高办事效率和服务质量入手创造了“窗口式”、“一条龙”服务和现场办公等许多好做法，大大提高了办事效率。
长春经济技术开发区之所以能在这么短的时间内取得令人瞩目的成就，在于这里有一个率先垂范、团结奋斗的领导班子。班子带出了一支能打硬仗的艰苦创业队伍。
开发区为了在国家优惠政策时限内迅速发展壮大自己，争取早日步入良性循环的发展轨道，一直在争分夺秒地快速运作着。几年来，全体干部职工基本上没有休过节假日。为了解决建设资金不足的燃眉之急，他们苦战7天7夜做好前期准备，抢到了募集股金 9700万元的好时机；为了招商引资的急需，他们连续奋战6天6夜赶制出专题录像片，保证了赴韩国招商的需要；为了企业建设项目的及时供电，工人们连续8个小时不停地冒雨架线，外商感激得拿出1万元奖励中国工人。
为了开发区的大业，开发区里有许多人一心扑在工作上。置个人的小家业于不顾。雨汛期间，有位同志自家的房子被大雨冲塌，可他却5天5夜奋战在开发区急险工程工地上；管委会有位领导同志夜间去工地检查工作，把两根肋骨摔折，他缠上绷带照常上班工作；有的同志亲人病危、去世都因为工作而不能照顾、送别。由于这些同志的无私奉献，为开发区的发展抢抓了机遇，争取了时间。他们的忘我工作，树立了开发区的良好形象，创造出了开发区的辉煌。
开发区的决策者们提出一个响亮的口号，叫“一大三高”，并把它作为开发区一切工作的标准。建设一个现代化新区的工作千头万绪，繁杂艰巨，非一般行政区所能比。可是开发区人凭着先进的管理手段和“只争第一，不要第二，第二就是落后”的进取精神同样把各项工作做得很出色。开发区的“菜蓝子工程”、居民小区工程、绿化工程等都走在长春市的前列。
开发区人凭着敢为人先、拼搏进取的精神创造了“三年打基础”的辉煌成果，一跃而成为全市乃至全省改革开放的窗口，经济发展的龙头。1997年，开发区批准外商投资企业的投资总额、合同利用外资和实际利用外资三项指标分别占长春市的59％、72％和57％。长春经济技术开发区虽然比沿海城市经济技术开发区晚起步7 年时间，然而由于“天时、地利、人努力”，在很短的时间内创造了开发区创业史上的奇迹。在1997年全国32个国家级经济技术开发区主要经济指标排名榜上，长春经济技术开发区的财政收入居第8位，新批外商投资企业居第11位，工业总产值居第14位。
在即将跨入21世纪的时刻，长春经济技术开发区确定了走向未来的宏伟目标。总的指导思想是：在邓小平理论指导下，继续坚持以发展工业、吸引外资、集中举办出口型、技术先进型企业为主的方针，内外并举，带动老企业的改造和第三产业的发展，把开发区建设成基础设施完备、产业结构合理、市场功能齐全、综合优势明显并与国际经济接轨的现代化新区。从这个指导思想出发，开发区将继续坚持以招商引资和项目建设为中心，进一步完善基础设施条件，改善投资的软环境，科学规划，分步实施，滚动发展，争取在较短的时间内步入良性循环的发展轨道。计划到2010年，国内生产总值达到290亿元，10年平均递增11.2％；工业增长值达到185亿元，10年平均递增11.9％；出口总值4亿美元，10年平均递增14.9％；全区财政收入实现40亿元，10年平均递增12.8％；实际利用外资累计15亿美元。让一个现代化工业新区在长春市东南迅速崛起，为长春市的改革开放和经济发展作出更大的贡献。
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